安全生产，重于泰山。在基层安全监管工作中，如何让企业不仅“知错能改”，更能“知法守法”？自“八五”普法实施以来，望牛墩应急管理分局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，打破了过去安全监管与普法宣传相互割裂的传统模式。通过创新构建“巡查执法+现场普法”一体化工作机制，望牛墩将法治宣传精准“嵌入”安全生产监督检查的全过程，切实推动辖区企业从“被动整改”向“主动守法”转变，压紧压实了安全生产的法治主体责任。

边查边讲：普法成为一线执法的“刚性要求”

以往的基层安全监管，往往存在“重隐患查处、轻法律宣讲”的短板。执法人员在前面查，企业在后面改，但部分企业经营者只知道“要改什么”，却不知道“为什么改”。由于对隐患背后的法定责任认知模糊，导致同类安全隐患在同一企业或同类行业中反复出现，治标不治本。

针对这一基层治理痛点，望牛墩应急管理分局转变思路，明确将“现场普法”列为巡查执法人员的刚性工作要求。

如今在望牛墩，无论是日常的安全巡查，还是各类专项整治行动，执法人员都不再是单纯的“检查员”，更是“普法员”。他们在车间厂房排查风险隐患的同时，同步开展法律宣教，真正做到了“检查一家、普法一家、教育一批”，让普法工作贯穿监管全程，不留死角。

以案释法：在隐患现场算清“违法成本账”

“嵌入式普法”最大的特点，在于将枯燥的法律条文搬到了生产第一线，靶向性极强。

在检查现场，工作人员不再照本宣科，而是直接对照企业存在的具体安全隐患，面向企业负责人、安全管理员逐条解读《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等相关法律法规，清晰列明生产经营单位的法定安全职责。

针对现场发现的违规行为，执法人员当场进行“拆解”，向企业管理人员详细说明对应的法律后果。从罚款、停产整顿，到情节严重时可能面临的刑事责任，逐条厘清违法成本。同时，执法人员还会依托辖区内同类企业的违法处罚记录、安全事故真实案例，直观地开展警示教育。这种“带着隐患学法、看着案例普法”的方式，直击企业痛点，让企业管理人员直观认清法律红线，明晰守法责任。

常态长效：法治思维转化为治理实效

“巡查+普法”一体化模式，有效化解了传统集中培训中企业参与度不高、法律理解浮于表面的难题。经过常态化的“嵌入式普法”，望牛墩辖区企业负责人的安全法治意识得到了显著提升。

“八五”普法期间，望牛墩应急管理分局累计巡查企业达8619家次，企业隐患整改主动申报率同比提升42%，同类隐患重复发现率下降28%。在持续的普法推动下，辖区企业逐步从“被动接收整改指令”转向“主动对标法律要求”。越来越多的企业开始主动完善安全管理制度、配齐安全防护设施、组织员工开展安全培训。

更为难得的是，望牛墩的“巡查+普法”一体化普法机制，完全依托现有的监管队伍与巡查流程开展，无须额外增设人员和场地。这种模式落地简便、实用性强，不仅从生产源头强化了经营者的法治思维，筑牢了辖区安全生产法治防线，也为基层应急管理部门依法监管、精准普法提供了一条极具复制推广价值的实践路径。